투찰 전 누르는 네모 박스,
도대체 뭔가요?

투찰을 할 때 우리는 네모 박스 15개를 만납니다. 그중 2개를 골라야 투찰이 끝나는데, 솔직히 아무 번호나 누르게 됩니다.

이 번호는 랜덤으로 섞이고, 그 누구도 투찰 전에 알 수 없습니다. 그래서 복수예비가격도 운이라고 생각하시는 분들이 많습니다.

그런데 사실은 그렇지 않습니다.

낙찰 확률을 올리려면, 이 복수예비가격에 대해 잘 알고 있어야 합니다.

복수예비가격, 예정가격은 이렇게 정해집니다

입찰에서 가장 중요한 숫자는 예정가격입니다. 내 투찰가가 낙찰될지, 순위권에 들지, 아예 탈락할지가 이 숫자 하나로 정해지기 때문입니다.

예정가격은 왜 생겼을까요?

예정가격은 나라가 공사를 맡기거나 물건을 사기 전에 미리 정해 두는 적정 가격입니다. 쉽게 말해 "이 일은 이 정도 값이면 적당하다"는 기준선입니다. 이 기준선이 생긴 이유는 세 가지입니다.

정리하면 예정가격은 위아래로 선을 그어 주는 자입니다. 너무 비싸도, 너무 싸도 탈락시키죠.

그런데 이 자를 담당자 한 명이 정하면, 그 사람에게 몰려가 미리 알아내려는 일이 생깁니다. 그래서 담당자도, 업체도 마감 전에는 아무도 답을 모르게 만든 장치가 바로 복수예비가격입니다.

예정가격에 대해 이해하셨나요?

그러면 어차피 알 수 없는 네모 박스가, 도대체 왜 낙찰 확률에 영향을 주는지 이제 다음 단계로 넘어가 보겠습니다.

1,365가지 조합, 그런데 결과는 가운데로 모입니다

15개 중 4개를 고르는 조합은 모두 1,365가지입니다. 이렇게만 보면 예정가격은 정말 아무 데나 떨어질 것 같습니다.

평균에는 재미있는 성질이 있습니다. 4개를 평균 내면 너무 높은 숫자와 너무 낮은 숫자가 서로 상쇄되어, 결과는 가운데 쪽으로 모입니다. 주사위 하나를 던지면 1부터 6까지 고르게 나오지만, 네 개를 던져 평균을 내면 3.5 근처가 훨씬 자주 나오는 것과 같은 원리입니다.

게다가 1,365가지 조합 중에는 평균을 내면 같은 금액이 나오는 조합들이 있습니다. 같은 금액을 만드는 조합이 많을수록, 그 금액이 예정가격이 될 가능성도 높아집니다.

규칙 안에도 기울기가 있습니다

지방자치단체 계약 예규를 보면, 특별한 사유가 없으면 15개 중 기초금액보다 높은 쪽에 7개, 낮은 쪽에 8개를 만들도록 되어 있습니다. 아래쪽이 하나 더 많습니다.

규칙만 알아도 예정가격이 어느 쪽으로 기울기 쉬운지 짐작할 수 있습니다.

실제 결과도 그렇습니다. 2026년 8~10월 나라장터 지자체 기준 공사 개찰 17,365건 중 57%가 기초금액보다 아래에서 예정가격이 정해졌습니다. 같은 기간 조달청 기준 공고는 50.5%로 거의 반반이었습니다.

그리고 발주처마다 습관이 있습니다

여기까지가 규정에 나오는 이야기입니다. 실제로는 발주처마다 예비가격을 다루는 방식에도 차이가 있습니다.

• 예비가격을 만드는 범위: 조달청은 보통 위아래 2%, 지방자치단체는 위아래 3%입니다. 시기나 공고에 따라 범위가 달라지는 경우가 있어 꼭 공고문을 확인해야 합니다.
• 업체가 고르는 번호 개수: 대부분 2개지만, 한국전력공사처럼 4개를 고르는 곳도 있습니다.
• 예비가격 공개 여부: 대부분 개찰 후에 공개됩니다. 예전에는 한국도로공사처럼 15개를 미리 공개한 곳도 있었습니다.
• 입찰 시스템: 한국전력공사, 국방전자조달, 한국수자원공사는 나라장터가 아닌 각자의 전자조달 시스템으로 운영됩니다.

같은 방식 안에서도 개찰 결과를 발주처별로 모아 보면, 예정가격이 자주 떨어지는 구간이 기관마다 조금씩 다릅니다. 그래서 입찰해부는 나라장터 전체 평균이 아니라 공고를 낸 발주처를 기준으로, 기간을 나눠 흐름을 봅니다.

운처럼 보이는 숫자가 사실은 통계라는 것,
이것이 분석이 의미 있는 이유입니다.

그렇다면 예정가격이 정해진 뒤, 1순위는 어떻게 가려질까요? 다음 글에서 이어가겠습니다.